.jpg)
Eşit Haklar İçin İzleme Derneği tarafından yürütülen ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından desteklenen “Dezavantajlı Grupların Adalete Erişiminin Güçlendirilmesi” projesi kapsamında sivil toplum çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla Equinet tarafından hazırlanan “Informing the Policy Agenda: Equality Bodies Making Recommendations” adlı yayın “Politika Gündemini Bilgilendirmek: Eşitlik Kurumlarının Tavsiyelerde Bulunması” adıyla gayriresmi çeviri ile Türkçe’ye kazandırılmıştır.
Bu metin, Eşitlik Kurumlarının mevzuat, politika ve politika oluşturma sistemleri üzerine tavsiyelerde bulunmasına odaklanmak suretiyle Eşitlik Kurumlarının politika tavsiyesi işlevini ele alan bir Equinet perspektifidir. Okumak için linke tıklayabilirsiniz!
Bu perspektif şunları ele almaktadır:
- Eşitlik Kurumlarına tavsiyelerde bulunma konusunda tanınan yetkiler ve bu işlevin yerine getirilmesi için olumlu koşulların yaratılmasına yönelik hükümler;
- Eşitlik Kurumunun mevzuat, politika ve politika oluşturma sistemleri hakkında tavsiyelerde bulunma yetkisini uygulaması için ilgili makamlar tarafından yaratılan koşullar;
- Eşitlik Kurumları tarafından yapılan bu tür tavsiyelerin ölçeği ve odak noktası ve Eşitlik Kurumlarının tavsiyelerde bulunma yetkilerinin etkinliği için kendileri tarafından yaratılan koşullar.
Eşitlik Kurumlarına bu işlev için sağlanan yetkilere ilişkin olarak, tavsiyelerine ağırlık kazandırmak amacıyla, mevcut hükmün belirsiz olması sebebiyle bu işlev için daha spesifik ve açık hükümlere ihtiyaç duyulduğu belirtilmektedir. Genel olarak, yapılan tavsiyelerin yeterince dikkate alınmaması ve düşük düzeyde uygulanması nedeniyle düş kırıklığı yaşanmaktadır. Eşitlik Kurumları, bu işlevin etkili bir şekilde yerine getirilebilmesini sağlamak için ek yetkilere ihtiyaç duyulduğuna işaret etmektedir. Bu yetkiler, mevzuat veya politika geliştirilirken tavsiyelerde bulunmak üzere davette bulunulmasını sağlama ve yapılan tavsiyelerin nasıl değerlendirilip ele alındığına ilişkin geri bildirim talep etme yetkilerini de içerecektir. Hem Eşitlik Kurumunun görüş bildirmesi için bir kamu kurumundan gelen davetlerin hem de kamu kurumuyla diyaloğun faydalı olduğu belirtilmiştir. Ancak bu tür davetlerde bulunulma sıklığı değişkenlik göstermekte ve daha geniş kapsamlı konuları ele almaktan ziyade sorun çözme ile sınırlı kalabilmektedir. Diyalog, tasarı (kanun, politika veya politika yapım tasarısı) sürecinde ve kamu kurumu tarafından başlatıldığında daha etkili olarak görülmektedir. Eşitlik Kurumlarının, politika çalışma gruplarına veya istişarî komitelere katılımının genellikle etkili olduğu düşünülmektedir; fakat bu durum hukuk düzenine ve ülkelere göre değişebilir ve daha geniş anlamda, böylesi bir katılımın söz konusu olduğu durumlarda Eşitlik Kurumunun bağımsızlığı konusunda endişeler olabilmektedir.
Eşitlik Kurumları, faydalı olacak şu adımları atabilir:
- Etki elde etmek için gereken ısrarın yanı sıra, politika tavsiyesi işlevine verilen önceliği sürdürmek ve yapılan tavsiyelerin arkasında etki oluşturmak ve bu etkiyi güvence altına almak için stratejik bir yaklaşım geliştirmek.
Üye devletler, faydalı olacak şu adımları atabilir:
- Eşitlik Kurumlarının, yetki alanlarına ilişkin konularda mevzuat, politika ve politika oluşturma sistemleri hakkında tavsiyelerde bulunma konusunda açık yetkilere sahip olmalarını ve bu işlevi Eşitlik Kurumlarının tam potansiyelini gerçekleştirecek şekilde etkili bir şekilde uygulamak için muayyen ve yeterli salahiyete sahip olmalarını temin etmek.
- Eşitlik Kurumları için yasa yapım ve/veya politika girişimleri geliştiren kamu kurumlarıyla resmi bir katılım sürecini tanımlamak ve belirlemek (ki bu süreç, Eşitlik Kurumlarına görüş bildirmeleri ve/veya tavsiyelerde bulunmaları için zamanında daveti ve Eşitlik Kurumları tarafından görüş ve/veya tavsiyelerde bulunulduğunda, bunları Eşitlik Kurumu ile ortaklaşa incelemek için bir diyalog sürecini içermektedir).
- Eşitlik Kurumunun mevzuat, politika ve politika sistemlerine ilişkin tavsiyelerinde ele alınan kamu kurumlarının, bu tavsiyelere ilişkin anlayışlarını ve bu tavsiyeleri uygulama düzeylerini ve niteliğini ortaya koyan resmî ve zamanında bir geri bildirim mekanizmasını tanımlamaları ve belirlemeleri.
- Eşitlik Kurumlarının yasa yapım ve politika çalışma grupları ile istişarî komitelere bağımsızlıklarına ve bu tür süreçlerin sonuçlarını eleştirme kapasitelerine herhangi bir halel gelmeksizin- katılımlarını ve tam katkılarını mümkün kılmak. Eşitlik Kurumlarının, diğer tüm işlevleriyle birlikte politika tavsiyesi işlevini de tam ve etkili bir şekilde uygulayabilmesi için yeterli kaynaklara sahip olmasını temin etmek.